Промышленная безопасность является одним из основных показателей экономической эффективности и надежности индустриального сектора. Работа на любом предприятии связана с риском для здоровья и жизни человека. Для обеспечения функционирования устройств и механизмов используется электроэнергия, газ, высокие температуры, давление, агрессивные среды, которые в случае возникновения аварийной ситуации несут угрозу для обслуживающего персонала.
Все люди, которые утром выходят на работу, хотят работать в безопасной и надежной среде и возвращаться домой живыми и здоровыми. Сегодня промышленная безопасность считается одним из важнейших факторов, который необходимо учитывать в своей деятельности.
Что же такое промышленная безопасность и как она развивалась?
Промышленность Беларуси развивалась в тесной связи с общероссийской, где история развития промышленной безопасности начинается еще со времен правления Петра I, когда труд на заводах и фабриках, особенно на Демидовских рудниках на Урале, на Путиловском заводе в Петербурге и на многих других, был тяжелым и опасным. Многие люди, уходившие из деревень на заработки, часто на этих заводах погибали, отсюда и высказывание: «За ремеслом ходить - землю сиротить».
После 1861 года долго существовала так называемая «горная полиция» – система мер по надзору за безопасностью. Но для надзора за безопасностью труда не существовало законодательной основы, хотя объективная необходимость вычленения этой специальной надзорной функции становилась все более очевидной в процессе социального и промышленного развития.
Советский период истории надзора начался 17 мая 1918 года, когда Советом народных комиссаров был принят Декрет об учреждении инспекции труда, подчиненной наркомату труда. На инспекцию труда возлагалось «наблюдение, контроль за проведением в жизнь декретов, постановлений и т.п. актов советской власти в области охраны интересов трудящихся масс, а равно и непосредственное принятие необходимых мер по охране безопасности, жизни и здоровья рабочих и работниц».
Существовавшая в послевоенное время система надзора и контроля за обеспечением безопасного ведения работ в промышленности и при добыче полезных ископаемых не соответствовала уровню развития и темпам роста промышленности республики. В целях повышения эффективности государственного надзора за объектами повышенной опасности и регулирования отношений в области обеспечения безопасности в 1956 году был образован Госгортехнадзор БССР, сегодня, после ряда преобразований, известный как Госпромнадзор.
Для нашей страны жизненно важные вопросы обеспечения промышленной безопасности стали особенно актуальны в начале постсоветских реформ 90-х годов. Именно в тот момент промышленность претерпевала жесткие изменения, и нужно было предупредить прогнозируемый многими видными экспертами вал техногенных катастроф.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года №354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон), термин «промышленная безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от возникновения аварий и инцидентов, обеспеченное комплексом организационных и технических мероприятий, установленных Законом и иными актами законодательства.
Общими требованиями для обеспечения промышленной безопасности в соответствии с главой 3 Закона являются:
Как видно из рисунка, фундаментом целого комплекса организационно-технических мероприятий является производственный контроль.
Общий порядок организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности регламентируется статьями 29 и 30 Закона, а также Постановлением МЧС Республики Беларусь от 15 июля 2016 года №37 «Об утверждении примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности» (далее – Постановление №37).
В соответствии с Постановлением №37 под производственным контролем понимается контроль за соблюдением требований законодательства в области промышленной безопасности внутри субъекта промышленной безопасности. В данном случае под деятельностью в области промышленной безопасности следует понимать эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов. В этой связи каждый субъект промышленной безопасности, имеющий в наличии опасный производственный объект и (или) потенциально опасный объект и осуществляющий их эксплуатацию, обязан организовывать и осуществлять производственный контроль в области промышленной безопасности.
Целью производственного контроля является предупреждение аварий и инцидентов, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте путем осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.
Для организации производственного контроля в области промышленной безопасности, в соответствии со статьей 29 Закона, на предприятии разработано Положение об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах УП «Гроднооблгаз», определен круг лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля.
При осуществлении производственного контроля проводится проверка соблюдения требований промышленной безопасности в подразделениях предприятия при эксплуатации грузоподъемных механизмов, состояния эксплуатации газопроводов высокого, среднего, низкого давления и сооружений на них, проверка выполнения требований промышленной безопасности на Лидской ГНС, соблюдения мер безопасности при эксплуатации резервуарных установок сжиженного газа, состояния промышленной безопасности на АГЗС, соблюдения требований при эксплуатации котельных, работающих под давлением более 0,07 МПа, оценка готовности филиалов предприятия к действиям во время возможных аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, проверка эксплуатации сосудов, подлежащих регистрации в территориальных органах Госпромнадзора.
Вопросы обеспечения промышленной безопасности на предприятии регулярно рассматриваются на Советах предприятия, технических советах, где подтверждается эффективность деятельности структурных подразделений по обеспечению промышленной безопасности.
За прошедший период текущего года аварий и инцидентов при эксплуатации опасных и (или) потенциально опасных объектов в филиалах УП «Гроднооблгаз» не произошло, что является показателем высокого уровня организации производственного контроля на предприятии.
Светлана Герасименко,
ведущий инженер ТИ
